雙普選並非政改終極議題，倡議三級行政架構改革

雙普選並非政改終極議題，倡議三級行政架構改革

A)香港有七百多萬人口，約等如一個小型國家的人口規模，但香港的行政架構只有一個行政首長，並沒有如其他地區般，除市長外還有區長、縣長等行政架構細分，這為香港帶來了種種問題。1.香港缺乏「地方首長式」政治人才。2.行政長官因為終極目標已達，沒有上進誘因，亦沒有再上層樓的動力，故可能出現無心戀戰，上任等落任情況。3.行政長官缺乏統管一地之經驗，那怕有鴻圖大志都缺乏執行經驗。4.除了行政長官，香港所有政治人物的「行政首長」經驗都比其他國家或地區的一個縣長甚至村長還少。5.基於整個城市的參政者都缺乏「行政首長」經驗，以致執政或協助執政時無所適從。

B)基於上述原因，現倡議香港進行「行政架構改革」，把現在的「一級行政架構」擴充為「三級行政架構」第一級:民選行政長官第二級:民選三大區政務長(九龍半島政務長，香港島政務長，新界政務長)第三級:民選十八區區長(中西區區長，九龍城區區長等等)而議會將維持兩級制第一級: 民選立法會(將監察第一級和第二級行政架構)第二級: 民選區議會(將監察第三級的區政府)

C)三級行政架構的好處1. 基於香港社會越來越複雜，而現行政架構以已無法應付，新增的兩級行政架構將有助處理大量地方民生和經濟事務2. 行政長官可集中精力處理香港重大事務和擴大香港在全球範圍內的經濟影響力3. 香港可實行「放權政治」，提升施政速度和質量4.增設參政渠道，以利選拔和培養政治人才5.擴大日後的政治擢升管道，例如可先參選區長、再參選政務長，最後參選行政長官6.區長和政務長有非常大的動力去處理好本區事務，有利各地區的發展。7.市民可較容易的接觸地方首長，直接向其申訴問題8.各區可展現出不同的精神面貌，使香港更加多元化9.一級行政架構的缺點是管治階層只能執行一種政策思路(例如扶持金融地產業)，其他都要讓路，這造成極大的社會矛盾和貧富懸殊。

D)三級行政架構的運作模式1.區長與署長同級。區長可集中精力振興地方經濟、促進地方就業、建設地方特色和處理好地區民生文化體育衛生交通等市政事務。2.政務長與局長同級。三大區政務長則可協調各區資源分佈及作為行政長官、立法會和區政府之間的溝通橋樑。3.行政長官會同行政會議及各司局級官員基本維持現有職能，但有若干權力(主要是市政事務)將會下放。4.區長沒有土地配置權，但有權制定土地使用的規劃，經區議會同意後呈上大區政務長及行政長官，若兩者皆同意則最後由立法會通過。5.區長有政府土地臨時運用權，例如被殺學校等等如何臨時運用，但需區議會同意。但若行政長官要收回運用，區長不得異議。6.區長和政務長的財政預算與該區GDP 掛勾。7.區長和政務長需發表施政報告。8.行政長官的政策經由各司局級官員、三大政務長及十八區區長執行，施政將更完善及更早發現問題。9.民間不少訴求可直接向區長申訴，因為區長有行政權，將更快速解決區內問題。10.區長和政務長下不設官員，但設各式委員會執行行政命令，各局、署級官員在指定範圍內亦必須聽從區長和政務長的行政命令。

E)三級行政架構的實際操作例子1.某區貧窮問題嚴重，A區長上任後大攪文化經濟和旅遊經濟，又令該區GDP 大增，失業人口大幅減少。2,某區市民平均學歷不夠高，區長加大該區圖書館面積，又邀請更多國際學校、學習中心來辦學，又在公共地方加設電視播放紀錄片及放置更多藝術品，提升該區學術氣紛。